南都讯 记者陈秋圆 发自北京今天（6月21日），财政部等三部门发布关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告。
在同日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长宏才就减免政策的细则和考虑进行了介绍。他指出，延长4年，新能源车车购税减免规模将达5200亿元，前两年继续征收，后两年减半征收，减免力度分年度逐步退坡。新政的一大变化，是对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免税限额，其考虑是，在不取消高档豪华车享受减免资格的同时，避免其过多挤占税收优惠资源。
财政部副部长许宏才回答南都记者提问。
他介绍，目前我国车购税税额为10%，因此实际上，售价在30万元及30万元以下的车辆不受限额影响，30万元以上的车辆只能按照最高限额享受减免税优惠，超出30万元以上的部分需要按照规定税率缴纳车辆购置税。
延长4年，新能源车购置税减免规模将达5200亿元
许宏才介绍，新能源汽车车辆购置税减免政策从2023年12月31日延长至2027年12月31日，延长4年。延长至2027年年底。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征车辆购置税，也就是前两年继续免征；2026年1月1日至2027年12月31日减半征收车辆购置税，后两年减半征收。
减免力度分年度逐步退坡，并对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免税限额。初步估算，实行延长政策，2024—2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。
吹风会上，许宏才解释，上述政策安排主要出于四个方面的考虑。稳字当头。把握好节奏和力度，避免政策断档和急转弯，保持对新能源汽车产业发展的支持力度，稳定市场预期；其次是效率优先。提高税收政策的精准性和有效性，工信部将根据新能源汽车技术进步、标准体系发展和车型变化等情况，优化享受车辆购置税减免政策的技术要求，引导企业加快技术研发和升级。“通过动态提高享受车辆购置税减免政策技术门槛，并相应改进目录管理措施，更好发挥税收的激励作用，支持新能源汽车高质量发展。”他说。
设限额考虑：避免高档豪华乘用车过多挤占税收优惠
此次政策，一个大的变化是对新能源乘用车采取了减免税限额的方式，对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征车辆购置税的新能源乘用车，设定3万元的减免税限额；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受减半征收的新能源乘用车，设定1.5万元的减免税限额，“有一个封顶”。
这是基于怎样的考虑？针对南都记者提问，许宏才回应，这样的设计是在充分听取相关专家和重点企业意见，客观分析当前新能源汽车市场结构和特点之后，采取的一项政策措施。
许宏才介绍，主要考虑三个方面的情况。一是国内新能源汽车市场已经明显分化，市面上出现了一些高档豪华车，个别新能源汽车的车型价位已经超过百万元，应当避免高档豪华车过多挤占税收优惠资源，体现政策公平。
二是支持新能源汽车技术进步和升级。他表示，新能源汽车在电气化方面已经取得了明显成效，但是在智能化方面还有待加强。高价位车型在智能化方面通常相对领先，部分车型采取了“换电模式”，从引领新能源汽车技术发展的角度，需要保持一定的减免税额来予以支持。“因此，我们没有完全取消高价位乘用车型享受优惠政策的资格，实质是两者之间的权衡。”
三是新能源乘用车和商用车发展不平衡。许宏才介绍，与新能源乘用车相比，新能源商用车的市场渗透率偏低，竞争优势不明显。“因此，这次减免税限额就设定在乘用车，对新能源商用车不设定减免税限额。”
售价在30万元及以下的新能源车不受限额影响
许宏才称，基于上述考虑，安排了政策。具体来说，就是对享受新能源汽车免征车辆购置税政策的乘用车设定3万元限额，对于享受新能源汽车减半征收车辆购置税政策的乘用车设定1.5万元限额，这是两个政策阶段设定了不同的限额。
他指出，实质上就是售价在30万元及30万元以下的车辆不受限额影响，30万元以上的车辆只能按照最高限额享受减免税优惠，超出30万元以上的部分需要按照规定税率缴纳车辆购置税。
许宏才解释，根据2022年的数据做了一个测算，30万元及30万元以下的新能源乘用车产量大概占87%。“设定这个限额，对于购置新能源乘用车的广大消费者和市场总体影响不大，但是结构上作了更精准的安排。”