国务院国资委5月25日发布《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），从及时足额支付账款、切实加快减免房租、大力实施降费提质、有力支持资金融通、持续加大创新支持、强化引领带动和加强组织保障等7方面提出27条举措，推动中央企业助力中小企业纾困解难。
央企打出一系列组合拳
当前，中国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，部分中小企业面临回款不畅、成本高企、资金紧张等突出困难。
针对这些痛点、难点问题，《通知》部署及时足额支付账款、切实加快减免房租、大力实施降费提质、货车贷款延期还款以及支持资金融通等举措，缓解中小企业燃眉之急。
《通知》不仅要求央企从制度、机制、流程和信息化管控上杜绝恶意拖欠账款，还特别明确对于长期合作、信誉良好、履约及时、确有困难的中小企业，在确保资金安全、对方书面申请、严格履行内部决策程序的前提下，可提前支付或预付部分账款。
今年3月份，国资委曾发文推动央企做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作。此次《通知》细化了相关要求，明确地方出台房租减免政策力度大于国资委要求的要执行属地政策，并鼓励央企对不属于房租减免范围的中小企业，在能力可及范围内给予必要帮扶。
此外，对特困行业小微企业和个体工商户实行用电阶段性优惠，实施欠费不停供、允许6个月内补缴；对中小企业宽带和专线平均资费再降10%；中央汽车企业所属金融子企业要带头对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息政策支持……在助力中小企业降低运行成本、破解融资难题方面，国资央企想办法、出实招，打出一系列组合拳。
带动中小企业协同发展
无论是从畅通国民经济循环看，还是从履行大企业社会责任看，产业链供应链上下游大中小企业都是合作关系、伙伴关系，可以说是一荣俱荣、一损俱损。国资委有关负责人表示。
据统计，2021年中央企业采购总额超过13万亿元，辐射带动各类企业200余万家，其中绝大部分是中小企业；8家中央建筑企业上下游供应商、分包商超过200万家；3家中央汽车企业2021年汽车销量超过900万辆，整车生产依靠产业链上下游约3万家中小企业配套支持；中国物流集团与上下游近6万家中小企业和个体工商户存在业务合作，服务卡车司机超过77万人。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中央企业作为产业链‘链长’，肩负着带领上下游中小企业高质量发展的责任。国资委有关负责人说。
带动中小企业强起来，稳市场、稳订单十分关键。《通知》要求中央企业推动各项稳增长措施落实落地、不断加力，积极扩大有效投资，尽快落地一批十四五规划明确的重大项目，尽早形成更多实物工作量，提前为上下游释放订单需求。同时，积极采购中小企业优质产品和服务，不得设置不合理条件，限制排斥中小企业参与。
此外，要完善协同创新体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。全力稳链补链固链，中央企业要积极通过投资合作、项目合作、产业共建、搭建联盟等方式与中小企业开展合作，努力为中小企业的发展提供更多应用场景和市场机会，辐射带动上下游数百万家中小企业协同发展。
提升中小企业获得感
一分部署，九分落实。国资委要求，各中央企业要从做好六稳工作、落实六保任务、有效发挥国有经济战略支撑作用的高度出发，落实落细各项支持政策，让上下游广大中小企业看得见、摸得着、有感受、得实惠。
一方面，各中央企业要完善内部考核奖惩要求，结合自身实际细化实化操作流程。按照有关部门和各地促进中小企业发展工作要求，积极组织参与中小企业服务月活动，畅通中小企业诉求受理渠道。中小企业对中央企业落实《通知》过程中如有意见建议或诉求，可通过国资委网站政务咨询留言。国资委有关负责人说。
另一方面，中央企业因落实减免房租等帮扶中小企业纾困解难有关政策，对当期经营业绩造成影响的，国资委将在经营业绩考核中实事求是考虑。对于及时支付中小企业账款、减免服务业小微企业和个体工商户租金等政策执行不到位、走过场或经核实有关投诉反映问题属实的，国资委将按有关规定严肃追责问责。（本报记者 廖睿灵）
《 人民日报海外版 》（ 2022年05月27日 第 03 版）
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