5月16日,国新办举行4月份国民经济运行情况发布会,国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍4月份经济数据。据介绍,4月份经济下行压力加大,工业、服务业、消费等多项指标均呈下降趋势。例如4月份规模以上工业增加值增速由正转负,同比下降2.9%,环比下降7.08%;4月份社会消费品零售总额也延续了下降的趋势,同比下降11.1%。

怎样看待4月份经济运行情况?数据公布后,南都记者第一时间采访了财政部科学研究所原所长贾康,他对我国经济的现状以及下阶段增长的关键作出解读。

财政部科学研究所原所长贾康。资料图

经济下行是意料之中,疫情是直接原因

针对4月份工业、服务业、消费的下降趋势,贾康认为这是意料之中的情况,反映出我国经济指标正在下行的明显特征。

贾康认为4月份我国经济不良表现的最直接原因是3月中下旬以后疫情的破坏性冲击程度有所加重。4月份珠三角受疫情影响的余波还在,而且最主要的是长三角、上海,这是对整个中国经济举足轻重的增长极,受到了疫情的严重影响。

另外,从去年下半年开始形成的三重压力也有一个化解的过程,客观上也给经济带来了下行的惯性,影响了今年的1-4月份。

5月份经济形势能有所好转吗?贾康认为这取决于能否较好地控制住疫情。根据今天公布的消息,上海要从6月份起争取转入正常状态,贾康认为这样的说法只是一个预期目标,实际情况还要密切观察。另外北京的防疫形势也吃紧,影响生产和老百姓的就业收入以及消费。

房地产回暖的确定性已经看到,因城施策很关键

4月份房地产投资和销售的数据延续了下行的趋势,统计局数据显示,1-4月份全国房地产开发投资同比下降2.7%,商品房销售面积同比下降20.9%,销售额同比下降29.5%。

不过贾康认为,根据最近的政策情况来看,我国房地产业回暖的可预期性比较高。房地产的情况中央的意图已经非常明确了,就是要让房地产的刚需和改善需求得到更好的融资保障。贾康介绍,最近央行降低了房贷利率,目的就是要让房地产市场回暖,发挥其对整个国民经济的支柱作用,目前来看房地产市场还要消化前一段时间资金链紧张的危机因素,但总体来说不会出现多米诺骨牌式的不利情况。

贾康认为,在房地产回暖趋势已明确的背景下,问题是怎么实现回暖的问题。我认为还是要强调在冰火两重天的格局下,不能用一个方式去套不同的地方的问题,一城一策的高水平解决方案是最关键的。他说。

下阶段增长关键在投资?如何理解中央强调的基建投资?

在今天的新闻发布会上,付凌晖表示我国经济下阶段增长的关键在投资,这与4月29日中央政治局会议提到的发挥有效投资的关键作用……全面加强基础设施建设是一致的。

对于下阶段经济增长的关键在投资这一方向,贾康表示赞同,一定要在这方面抓住不放,贯彻中央的要求,投资是关键,而且要力求改革创新,运用新的机制,使投资的有效性得到提高。

在投资消费和出口这三驾拉动经济增长的马车里,为何投资被确定为下阶段经济增长的关键?

对此,贾康介绍,投资的作用在经济学上的原理是非常清楚的,因为投资是整个经济生活的源头活水,是最关键的初始环节,供给和需求的对接、再生产的源头都需要有投资,而且投资要争取有效。

有效投资带来就业和社会成员的收入,进而老百姓就可以在消费方面满足美好生活的需要。如果只强调刺激和促进消费而忽视投资的话,消费是没有可持续性的,就成了无源之水、无本之木。

此外,长期以来我国的制造业投资增速一直强于基建投资,应该如何理解中央当下强调基建投资?

贾康对此解释说,因为制造业投资更多的是要靠非政府的主体来做,但是现在在三重压力之下,企业作为非政府的市场主体,因为预期不良、投资前景不明,投资放不开手脚,在这种情况下,经济升温要更多强调政府可以做的投资,而政府可以做的投资更多的是在社会基础设施这个层面,在准公共产品这个层面。中国在发展过程中,基础设施虽然有了长足的发展,但跟现代化推进的客观要求相比,仍然有很多的不足和短板,因此我国的基础设施投资仍然大有可为,可以更积极地超前安排。

政府在基建投资中起的作用,一个是规划,一个是推动和引导,但也不是大包大揽。政府可以用一部分财力四两拨千斤似的引进社会资本,可以利用PPP(政府和社会资本合作)等创新机制,形成新的一轮推进新基建以及新老基建相得益彰的发展浪潮。

关于基建投资的具体项目,贾康认为是相当多的,例如新基建的七大项,还有海绵城市建设、综合管网建设、公交体系建设、停车场停车位建设,还有一些农村振兴发展的增长点的建设,等等。可做的事情其实8年、10年都做不完,现在正当其时要加力、要适度超前。在经济回暖预期向好的过程中,它会带动制造业企业为主的投资重新活跃起来,而且这种基建投资会给未来中国的发展提供更好的发展后劲的支撑。

采写:南都记者丁境炫 发自北京

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