职业年金没有统筹基金，机关事业单位参保后，社保局会对参保人员建立一个专属的个人账户，专门记录缴费本金和投资收益。
等到参保人员退休，社保局再用个人账户累计金额除以计发月数，算出养老金后按月支付给退休人员。
按月待遇所需资金，也只从参保人自己的个人账户里支取，个人账户资金支取完了，没钱了，待遇也就停了。
职业年金个人账户的资金来源，主要分为缴费本金和投资收益，其中缴费本金由单位和个人分别缴纳。单位部分按缴费基数乘以8%计算，个人部分按缴费基数乘以4%计算，两块资金同时缴入个人账户作为缴费本金。
但是有一类单位，却可以不交单位部分的职业年金。这类单位在编人员的个人账户里，只有参保人自己个人缴的4%的那部分职业年金，而没有单位缴的8%的那部分职业年金。
这类单位的特殊性，主要在于财政供款方式，可以统一叫做财政全额拨款单位。这类单位属于国家机关或公益事业单位，所有的办公经费、运营开支、人工工资等等所有用钱都由财政供款保证，自己本身不存在经营收入。
在2014年10月养老保险制度改革时，国家也对这类“财政全额拨款单位”有特殊安排，规定这类单位职业年金可以采取“记账”方式延后缴纳。
这类单位的在编人员交的个人职业年金全部划入个人账户，实账投资运营，投资收益是真实的；单位部分由社保局“记账”，以空账的方式按利率计算收益，投资收益是虚拟的。
对于单位来说，资金来源都是财政，现在交不交职业年金，其实就看财政给不给钱。
对于财政来说，现在给单位钱交职业年金，就少了一块可以腾挪的资金，因为钱沉淀在个人账户里就无法挪用了。
对于个人来说，个人交的钱是实账，单位应交未交的钱是空账，但对于个人权益来说也不影响。原因就在于国家政策还有一条，当个人退休或转移需要支取职业年金时，单位必须先向财政申请资金，先充实个人账户资金之后，再由社保局实施支付。
以上就是单位交职业年金有实账和空账之分的来源。从全国来看，改革初期，大多省市实行了这样的空账政策。
但财政更会算账，因为职业年金的“记账”利率普遍高于资金存款利率，加上复利影响，空账时间越长，将来财政支付压力越大。
这也是近几年职业年金规模加速增长的原因之一，部分省份解决空账的力度不断加大，特别几个在编人数超百万的大省，资金增长尤为快速。
综上，“做实”职业年金一事，已得到包括财政部门在内的多政府部门的认同。那些继续保持空账运营的，多是因为政府用钱的地方多，当期资金腾挪不开造成。