白银:未雨绸缪建设防灾减灾体制

  中新网甘肃新闻11月17日电 今年1至10月,甘肃省白银市共发生自然灾害18次(风雹灾害4次、低温冷冻3次、洪涝灾害9次、山体滑坡1次、病虫害1次),无人员伤亡。面对暴雨洪涝灾害、城市内涝、风雹、农作物病虫害等频繁的自然灾害袭击,白银市应急管理部门成立以来,不断探索防灾减灾救灾工作新机制,夯实硬件基础设施建设,加强应急演练、应急队伍建设,推动防灾减灾救灾工作高效快速发展,“防抗救”能力不断提升,为全市人民筑牢一道安全防护“堤坝”,尽最大努力减少人民群众的生命财产损失。

  当自然灾害来临时,完善的预防体系、科学的应对举措、及时的救助安置,都能够有效降低灾害的损失,最大限度地保障人民群众生命财产安全。每一次面临灾害事件时,白银市都坚决把保障人民群众生命财产安全和基本生活保障放在首位,第一时间启动应急预案、开展应急救援、强化救灾保障,投资,努力把灾害损失降到最低;防灾减灾救灾工作需要各部门的联动施力,需要县(区)、乡(镇、街道)协同作战。

  每到汛期,白银市应急局、气象局密切关注灾害性天气的预报预警,并利用广播、电视、微信等载体第一时间将预警信息传送到一线防汛责任单位以及社会大众;市水利部门加强黄河水位、流量监测,健全完善预报预警制度;相关部门、相关乡(镇)加强对地质灾害隐患点监测和预报预警,随时掌握地质灾害险情动态和变化趋势;市交通运输局、市公安局加强自然灾害隐患点路段的巡查、管控及执勤工作,及时发现、排除道路交通安全隐患……

  今年来,白银市应急管理部门不断建立健全防灾减灾体系,投资知识,变“被动救灾”为“主动防灾”,建立市级综合应急指挥平台,完善乡(镇)等基层应急指挥系统建设,努力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的防灾减灾救灾工作格局,全方位提高灾害防御水平;白银市制定印发《白银市基层安全监管员、灾情信息员、应急联络员队伍建设方案》,对“三员”队伍的人员选配、工作职责、管理规范三个方面做出具体要求,及时指导督促县区、乡镇对灾害信息员基本信息进行了修改完善,目前,修改完善灾害信息员3319人;按照白银市乡镇(街道)、村(社)网格化建设的总体部署和要求,融合多元功能,实现一员多用,积极推进基层治理的现代化,确保社会和谐稳定。

  目前,共建成一级网格78个、二级网格820个、三级网格4874个;着眼防灾减灾救灾工作发展阶段性特征,今年,我市采用人防与技防相结合的方式,完善监测、预测、预警等机制,健全市应急局、气象局、农业农村局、水务局、自然资源局、林草局、住建局、地震局、白银军分区、武警白银支队、白银消防救援支队等涉灾部门的会商研判机制,实现信息共享、预警信息汇总、分析研判、协同救援和发布功能;建立相对完整的监测网络、预警体系和应急指挥系统,防灾减灾救灾科技自动化水平进一步提高,监测、预测、预警覆盖面逐步扩大;在提高灾害设防水平方面,及时实施河流治理、重大地质灾害治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、公路灾害防治、建筑和工程设施设防、中小学校舍安全等多个大型工程建设,全市自然灾害工程防御水平得到稳步提高;今年,由市应急管理局牵头,建立了《自然灾害预报监测机制》《自然灾害预警发布机制》《自然灾害预防工作机制》《自然灾害救援联动机制》,进一步完善应急指挥体系,通过建立军—地、企—地、部门和救援队伍之间的信息互通、资源共享、有效支援的工作机制,实现应对突发事件的快速反应和整体联动;进一步加强应急救援准备,提升救援队伍、应急物资储备和应急协调联动的准备工作;如何聚焦关键环节,化解灾害风险。应急部门成立以来,严格落实24小时值班制度和领导带班制度,加强各级各类值班人员在岗情况抽查检查,督促各级责任人履职尽责,确保灾害应急指挥调度运转高效。在科学避险转移方面,强化重要天气过程山洪灾害危险区和防汛薄弱部位的巡查排查和蹲点值守制度,充分发挥专业预警和基层责任人现场巡查作用,坚持“主动避让、提前避让”原则,一旦发现成灾迹象果断组织群众转移避险,全力确保人民群众生命财产安全。

  防洪麻袋、应急照明灯、应急专用车、救灾帐篷等应急救灾物资配备齐全;全市地震灾害应急演练、洪涝灾害演练、尾矿库泄漏应急演练等防灾减灾演练工作开展得有声有色;推动防灾减灾工作水平提升,选好示范点是关键。按照“既抓共性、突出个性”的工作思路,参照国家、省上综合减灾示范社区创建标准,组织开展创建工作,目前,全市已成功申报国家“综合减灾示范社区”26个、省级“综合减灾示范社区”10个;综合防灾减灾能力,离不开防灾减灾基础设施建设。近年来,公园、学校、广场等避难场所规模进一步扩大,用于应对突发公共事件的各项投入经费不断增加,森林防火、医疗救治和疾病防控等基础设施建设、设备配备得到加强,应急物资紧急采购、仓储和配送能力全面提升……

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